申请人完成养老机构建设、具备开业条件的，应当向许可机关提交下列文件、资料：1.养老机构设立申请表；2.设立申请书；3.申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件； 4.符合登记规定的机构名称、章程和管理制度； 5.建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证； 6.服务场所的自有产权证明或者5年以上房屋租赁合同、出租方的房屋产权证明；7.管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明； 8.资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告等。
相关的扶持政策是：对养老院类的养老服务机构提供的养老服务，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加；免缴城市基础设施大配套费，减半缴纳防空地下室易地建设费；用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格，使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格等。我们向潘先生详细说明了申办养老机构需提交的材料，以及省、市出台的相关优惠政策，潘先生对我们的答复表示满意。