根据《威海市供热管理办法》第二十五条：新建住宅小区供热工程验收合格、需要供热的，由建设单位于每年9月30日前向供热企业提出用热申请。供热企业同意建设单位用热申请的新建住宅小区，每单元申请用热户数达到该单元用热户数百分之四十以上的，供热企业应当予以供热；每单元申请用热户数未达到该单元户数百分之四十的，供热方与用热方可以通过合同约定协商供热。建设单位、物业服务企业应当配合做好用户与供热企业的供用热协商工作。
学府水岸开发商提交的入住率统计表显示，该小区共有11栋楼，只有67户申请供暖，且分布在20个单元，没有一个单元达到40％的入住率，整体平均入住率仅14.8％。针对学府水岸供暖事宜，我公司主动作为，积极与开发商沟通、协商，但开发商拒不同意与我公司通过合同约定协商供热，致使无法推进该小区用户今冬供暖事宜。