行风热线【让百姓说话为政府分忧】威海传媒网

这一次我在本站来信的是想谈一下威海公交集团运营临港区西部三镇办城乡公交的必要性或国有资本控股威海交运集团有助于城乡公交一体化健康发展这样的建议以及目前交运集团临港区城乡公交所存在的其他问题，再就是想问问北郊向东到威海站方向出行问题该怎么办的问题。
1.我国公交事业“国进民退”是趋势。案例：河南省鹤壁市成立由国企鹤壁市路桥建设投资有限公司以及两家民企鹤壁市城市公共交通有限公司、鹤壁市远通汽车运输（集团）有限公司三方共同出资设立的国有控股混合所有制企业将纯民营的公交企业改制为国有资本绝对控股的混合所有制企业鹤壁市国控公共交通有限公司，契合当前国有资本进行混合所有制改革的精神，该市公交由民企独大转变为该市地方国企控股公交回归了城市公交的公益属性，不再注重客源和盈利，体现了政府提供公共交通服务的责任和决心，鹤壁市国控公交这种做法值得威海去学习，只要威海交运集团或威海交运公交公司一天不是国家或国企控股，仍然是员工持股会控股，交运集团对于城乡公交的经营就必定是要注重经济利益的，要是交运集团不注重经济利益那是会损害员工参股的权益，所以交运集团的城乡公交不可能像公交集团的城郊公交一样便民利民，交运集团临港区城乡公交若便民利民就只能是造成经济效益的损失，这种局面对于一个民营运输企业来讲是不能接受的。
2.城乡公交一体化法律定位模糊。我国进行城乡公交一体化的地区，多数是县城或远城乡及郊区。而这些区域多数延伸到乡镇。目前法规没有明确界定此类公交属于城乡客运还是城市公交。按目前法规解释，这类车辆属于城乡客运，但各地政府为了便于操作改名为“公交”，既然城乡公交按目前法律依据依然属于城乡客运的话，那么临港区内206路、207路、208路的终点站应该是威海新汽车站，而不是临港区管委。交运公交将城乡客运（公交）车终点站设在不具备安检、检票、候车等条件的临港区管委已经违背了城乡客运相关法律规定，如果要想城乡客运车真正实现公交化合法地成为公交车不受城乡客运相关法规的限制，则需将城乡客运线路移交威海公交集团运营，公交集团经营的不管是一位数两位数的公交线路，还是三位数的公交线路全部都是城市公交，在法律上不属于城乡客运车，法律上没有城乡公交与城郊公交这样的说法，只有城市公交与城乡客运和道路客运的说法，城市公交就是老百姓平日所说的公交车，城市公交也就是公交车的经营主体为公交公司（集团），城乡客运的经营主体一般为运输公司、交运集团、汽运集团、长运集团、交通集团等，城乡客运车经营主体经营公交车按目前法律规定是不合法的，日照与文登将城乡客运线路移交辖区公交集团经营也是基于道路客运公司的所谓城乡公交不符合目前相关法律规定而做出的规避法律风险的举措，我想原来的城郊公交移交公交集团独资控股也是基于目前道路运输与城市公交相关法律规定以及城市化发展所做出的合法举措。
3.公交“国进民退”案例二：湖北省武汉市对几个新城区城乡公交一体化改造中一条重要的措施就是注销原从事农村道路客运企业的资质和运营证照，市级部门指导公交企业开行。这样做是为了防止原从事农村道路客运企业改为从事城乡公交后一味追求盈利节省成本与追求盈利省成本所产生的公交线路短导致公交换乘次数多和飞车压点票价上涨不听从民意等问题破坏城乡公交一体化的公益性，也防止原道路客运企业因为没有从事公交经营的经验产生一系列问题和矛盾，我市文登区以及我省日照市的城乡公交就是交给国有独资公交企业经营的。威海交运由于其盈利属性在最近几年因为追求盈利事实上造成了临港区部分地方至今出行不便，比如黄岚办事处原北郊镇到威海没有直达客运车倒三四趟车去威海需要花费两三个小时，蔄山至今只有一条209路客运压力大，汪疃201省道村庄没有向东到威海站的客运车到威海同样也需要两三个小时时间，国有独资或控股公交企业由于要执行国家公交惠民的指示承担国家保障基本民生的任务所以不存在公交车与民争利问题，所以临港区城乡公交交给威海公交集团经营合适。
4.威海交运集团在临港区个别乡镇和个别农村片区搞城市里多级换乘那套对于城乡公交一体化来讲是没有任何意义的，城市里能多级换乘是因为公交系统发达公共设施发达人口稠密城镇和商圈多使多级换乘中的每一级公交换乘体系能达到几分钟就来一班车短时间就能到达目的地所以多级换乘体系对于城市居民较为便利，农村没有城市发达的设施和公交线网以及稠密的人口和商圈搞多级换乘是非常不合适的。大家伙坐公交车出行无非就是图个方便省事还省钱，如果城乡公交一体化就只是降低了票价把客车换成了城市里的公交车，农村老百姓坐公交车到市区一级一级地换乘使远行者错过了火车长途车，上班族上班迟到了，看病者挂号挂晚了，坐公交车没省事反而还耽误事，事儿办不成大半天时间都白白耗在了路上，白白浪费时间和精力，生活和工作效率因为城乡公交多级换乘而降低大半甚至更多，因为多级换乘耽误了事情导致错过了其他要办的事情以及浪费掉了休闲时光（早知道一级一级地换乘公交时间全耗在路上了还没办成事这些大好的时光还不如在家度过或者干点别的事），这样耽误事的城乡公交一体化对于老百姓来讲一点意义和作用都没有。老百姓还不如自己开车或者打的上班和办事快。公交多级换乘体系不是让人把大把的时间耗在路上的，乘客也不愿意把大把的时间耗在路上，如果农村当前没有能支持多级换乘体系的一系列人口和设施以及经济条件，只能让乘客把大半天时间全耗在路上让乘客办不成事情不能让乘客坐公交车获得便利和事半功倍的生活和工作效率的城乡公交多级换乘没有意义，只能是白白浪费国家的财政和人力物力，除了能装个面子工程实用性效率性远不如公交集团公交线路和城乡公交一体化改造前的农村客车。综合此段论述，目前来看交运集团临港区公交线路远不如公交集团公交线路效率高便利性强。泊于桥头106路、107路、108路终点站均设在了威海站，方便村民及时快速地乘坐火车及长途大巴出行，方便村民从外地回威海站下火车长途大巴后就能在威海站内坐上回村里的公交车免受带着大包小包换乘的苦累和麻烦，也照顾了老年人长距离出行不能多次换乘的健康状况。
6.201路和203路虽然能覆盖北郊镇大多数村庄，但是我想你们把村镇循环公交开通的意义给搞错了。村镇循环公交在全国其他城市算作社区公交的一种，社区公交专门是为了解决最后一公里的交通末端社区出行问题而开通的，也就是说北郊镇原先被两条到威海的农村客运线路所途径的村庄事实上就已经被培养或者设置为了交通干线，而不是交通末梢，既然北郊镇大多数村庄都处在交通干线上就应该开通到威海的干线公交，用本应该用于个别边角村庄最后一公里出行问题的村镇循环公交来覆盖北郊大多数村庄绝对是属于本末倒置。
7.贵局所提出的将来开通威海文登城际快线西线或者优化210路211路来解决北郊镇到威海出行问题我不知道是怎么个方案，但愿此方案能真正解决困扰北郊黄岚人民将近5年去威海市区出行不便的老大难问题。但是有一个最重要的问题贵局并没有给出解决方案：北郊镇向东到威海站方向的出行问题该怎么办？别又是203路/文登9路+207路/206路+209路/110路/118路/K6路花两三个小时才能到威海这老一套来解决问题吧？
8.我为什么会这么强调临港区城乡公交必须要交给威海公交集团经营呢？这不光是关系到公交正不正统的问题，更是关系到老百姓出行的利益问题，公交集团背后有政府财政和国资委的支持，公交集团担负着国家赋予的国企保障基本民生的政治任务，公交集团不会用公交线路去盈利，公交集团最近几年实现了老百姓提的很多建议受到了老百姓的欢迎；而交运集团不属于国企，不承担国企保障和改善民生的政治使命，它属于民营企业，民营企业的目标就是盈利，尽管这公司经营的是国家的城乡公交一体化的公益项目（其依靠国家财政补贴和多级换乘票价盈利），只要它利用城乡公交盈利就免不了要与老百姓发生冲突，该公司因为一心只有盈利不顾老百姓出行便利与否在过去将近5年里几乎是一条老百姓的建议也没有听进去，执意要让老百姓多级换乘管你累不累管你路上花掉多长时间，每年我行我素，就是对老百姓出行的诉求和困难视而不见充耳不闻，城乡公交一体化好好的一个公益项目就这么被弄坏了。
9.贵局提到国家鼓励多种经济形式参与公交行业的运营，我想说那也得按照实际情况来酌情安排，像威海交运集团这样只顾盈利不管老百姓出行难问题的企业就不允许其再经营城乡公交损害威海交通行业和政府的名誉以及老百姓应有的出行权益。全国很多兄弟城市以及我市境内的荣成以前也是贵局这么想的，让民营公交公司参与城市和城乡公交的经营，刚开始还好，随着时间的推移民营公交与民争利的矛盾是越来越突出越来越激化，服务越来越差，客流少公交线路停开或者减少班次延长间隔时间，飞车压点，公交线路缩短里程，上涨票价，与同区域国有公交争抢业务而大打出手等等问题，这几个我所列举的问题里威海交运公交已经出现了一半了，所以国内很多城市早在几年前就斥巨资收购民营公交线路和民营公交公司为国有，公交国有化后上述问题几乎已经没有了，公交车班次多了，公交车变新变大了，票价低了，缩短的线路又延长了，停开的线路恢复了，老百姓出行获得了便利，政府也放了心，这些地方政府也不再相信民营公交了。咱不用说去外地看公交国有化的变化，咱就看荣成，看看荣成公交国有化前什么样，国有化后什么样，我想贵局领导心里一定会有杆秤的。公交“国进民退”是一种趋势，我希望贵局能认识到这个趋势，要不然烟台也不能在去年就突然把烟台市区三家公交企业突击式整合成一家公交企业，日照也不会把城乡公交交给日照公交集团旗下日照市城乡公交一体化运营有限公司经营，文登也不会把宏利客运公司赶出区内城乡公交的经营换成威海公交集团经营文登城乡公交。贵局提到目前没有明确规定一个城市只能有一家公交企业这一句话，虽然是没有这样一个城市只能有一家公交企业的规定，但是很多城市实际上已经完成或者正在向一个城市只有一家公交企业的方向进行公交改革，诸如公交企业合三为一的烟台市区、日照市等等，这样做完全是为了消除因为多家公交企业各自为战互抢客流服务不统一产生的不必要的麻烦和矛盾。交运集团如果要想重新获得人民的信任也行，麻烦贵局像当年文登交通局出资几千万成立个胎死腹中的威海昆嵛公交公司一样出个几千万入股交运集团成为国资控股大股东代表国家股东强制让其行使城乡公交一体化公益惠民的国企职责。我希望贵局不要再对交运集团这样的民营公交抱有幻想，民营公交什么样我们老百姓最清楚，荣成、文登、乳山的交通管理者也很清楚，建议贵局能到荣成、文登、乳山走访他们公交国企化的经验，问问他们为什么都要把当地公交国企化，贵局会得到一个与我说的话应验的答案。
10.贵局提到争取临港区管委支持威海交运公交公司这点对于目前的临港区是不实际的，临港区是个才成立11年的新区，没有多少资金能支持交运公交，否则210和211早就变成一块钱票价了。一味财力物力支持交运公交会造成国有资产流失的风险，谁也不敢冒这个风险。交运公交公司不是临港区公交公司，临港区也没有义务支持交运公交，就算是要支持交运公交，奈何交运公交民心已失再支持也没有任何意义。