留言人无证驾驶无牌摩托车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第19条第1款、第11条第1款之规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第99条第1款第1项、第2款、第95条第1款、第90条的规定,依法对留言人做出罚款400元、暂扣车辆的处罚。道路交通安全违法行为通知书上明确写到:被扣车辆或者驾驶证的,请持本凭证在15日内到交警四大队接受处理,逾期不处理的,依法承担相应的法律责任。已与留言人电话沟通,告知其具体情况。
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