根据《山东省农村公路条例》第四条 县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。
　　乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，负责乡道、村道的建设和养护工作。
　　根据《乳山市农村公路建设养护管理办法》第四条　市交通主管部门负责全市县道的规划、建设、养护和管理工作，其所属的公路管理机构负责具体工作。
各镇政府（街道办）负责本区域内乡道、村道的建设、养护工作。
　 第九条　县道规划由市交通主管部门会同有关部门编制，并按规定程序报批备案。
　乡道、村道规划由市交通主管部门协助镇政府（街道办）编制，报市政府批准后按程序上报备案。
　　经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原审核、批准机关审核、批准。
来信人反映的问题属于村路，村路的规划建设由镇政府负责，并报市政府批准。因此建议来信人与镇政府进行沟通。来信人不予理解。