威海市人力资源和社会保障局：我是威海市滨海新城建设投资股份有限公司子公司威海市房地产测绘中心有限公司的一名职工。市总工会2016-02-19回复：收到您的信件后，我们再次联系威海市滨海新城建设投资股份有限公司（以下简称滨海城投），催促其建会与及时开展工资集体协商事宜。现将进展情况回复如下：从2015年11月开始，我们多次走访联系滨海城投公司，要求其尽快建立工会，并逐步指导其建会工作。目前，滨海城投公司已完成工会组织的各项筹建工作，发展了工会会员、发放了会员证，产生了工会委员会候选人。但由于公司成立时间短，党组织、工会、共青团等各党群组织同时筹建，工作量大，筹建时间长，且工会主席人选需上级主管部门批准，目前还没有召开会员代表大会，进行选举。在我们的反复催促和指导下，滨海城投公司计划4月底前，召开会员代表大会，选举工会主席，正式成立工会组织，依法开展工会工作。根据《集体合同规定》第二十条规定：未建立工会的企业，也可开展工资集体协商，职工协商代表可由职工民主选举产生。但由于没成立工会，实际操作产生协商代表难度较大，经与公司行政协商研究，准备在滨海城投工会成立以后，我们及时对工会干部和协商代表进行工资集体协商业务培训，指导其尽快开展工资集体协商工作。市总工会2016-03-07回复如下：收到您的来信后，我们认真调查研究，现回复如下：一、开展工资集体协商与社会保险缴费基数的申报没有关系。经咨询人社部门，依据《社会保险法》、《社会保险征缴暂行条例》及相关管理规定，社会保险缴费基数按照职工个人上年度的月平均工资多少定(新进人员按首月的全部收入定)，但不能低于当年度社保缴费的保底数(一般是上年度全省职工社平工资的60%)，也不能高于封顶数(一般是上年度全省职工社平工资的300%)。职工个人上年度的月平均工资这个数已经定下来了，无需协商。另外，根据《集体合同规定》和《工资集体协商实行办法》，工资集体协商的内容不包社会保险。所以，没有必要一定在要限定3月20日之前（即社会保险缴费基数申报日期期限）开展工资集体协商，可以结合单位实际情况开展。二、单位如果没有成立工会，也可以依法开展工资协商。但是，工资集体协商是一项政策性、程序性非常强的工作，请严格依据法律规定开展工资集体协商。工资集体协商主要分五个步骤，十六个规范动作。第一步：产生协商代表。工资协商代表应依照法定程序产生。集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并确定1名首席代表。单位未成立工会的，职工一方的协商代表，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。首席代表从协商代表中民主推举产生。用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派，首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。第二步：启动要约。在广泛、深入了解职工和企业相关情况的基础上，职工和企业任何一方均可向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后，应于20日内予以书面答复，并 与提出方共同进行工资集体协商。第三步：协商准备。协商代表在协商前应进行下列准备工作:1、熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度;2、了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见;3、拟定集体协商议题，集体协商议题可由提出协商一方起草，也可由双方指派代表共同起草;4、确定集体协商的时间、地点等事项;5、共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正，并为集体协商双方保密。第四步：正式协商。集体协商会议由双方首席代表轮流主持，并按下列程序进行:1、宣布议程和会议纪律;2、一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应;3、协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论;4、双方首席代表归纳意见。达成一致的，应当形成工资专项集体合同草案。第五步：审议审查。职代会审议通过工资专项集体合同草案；工资集体协商双方达成一致意见后，由企业行政方制作工资协议文本。工资协议经双方首席代表签字盖章后成立。工资协议签订后，应于7日内由企业将工资协议一式三份及说明， 报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门应在收到工资协议15日内，对工资集体协商双方代表资格、工资协议的条款内容和签订程序等进行审查。经过15日后，协议双方未收到劳动保障行政部门的《工资协议审查意见书》，视为已经劳动保障行政部门同意，该工资协议即行生效。协商双方应于5日内将已经生效的工资协议以适当形式向本方全体人员公布。工资集体协商一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向对方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互衔接。威海市滨海新城建设投资股份有限公司至今没有成立工会。因此只能按照威海市总工会的答复：单位如果没有成立工会，也可以依法开展工资协商。但是，工资集体协商是一项政策性、程序性非常强的工作，请严格依据法律规定开展工资集体协商。工资集体协商主要分五个步骤，十六个规范动作。威海市人力资源社会保障局2016-03-11回复如下：收到来信，我局立即责成该单位到我局办理工资指导线备案，且该单位已到我局办理了工资指导线备案。我作为一名职工，期盼着这一事情的进行。2016年3月18日，威海市滨海新城建设投资股份有限公司子公司威海市房地产测绘中心有限公司出纳董方来找我。让我签字，说是公司涨工资。我的工资社会保险基数去年是4880元，今年是5030元，涨了150元。也不让我看公司其他职工涨工资的情况。还说如果我不签字，全公司的职工都没有办法涨工资。我没有签字，理由是公司没有按照威海市总工会答复的工资集体协商是一项政策性、程序性非常强的工作，请严格依据法律规定开展工资集体协商。工资集体协商主要分五个步骤，十六个规范动作。在这之前，公司没有召开一次全体会议说明工资集体协商的事情。直接就定下来给我涨150元。别的职工还有涨300元的。我不明白。所以去信咨询威海市总工会，既然威海市人力资源和社会保障局答复威海市滨海新城建设投资股份有限公司已到威海市人力资源和社会保障局办理了工资指导线备案。那么，备案的工资指导线是多少？山东省人民政府关于发布2015年企业工资指导线的通知鲁政字〔2015〕38号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 根据我省经济社会发展和企业职工工资状况，经人力资源社会保障部审核，以2014年全省企业在岗职工平均工资50238元(估算数)为基数，确定了2015年企业工资指导线。现发布如下： (一)企业职工货币工资增长基准线：10%。 (二)企业职工货币工资增长上线(预警线)：18%。 (三)企业职工货币工资增长下线：4%。各类企业应当根据工资指导线，分析企业经济效益、职工工资水平、劳动生产率和人工成本等指标，兼顾企业的承受能力、发展目标等因素，通过工资集体协商，合理确定职工工资增长幅度。垄断企业要严格控制工资增长幅度，国有和国有控股企业要合理确定企业负责人和企业职工的工资水平。 各市应根据本通知制定具体的实施意见，并报省人力资源社会保障厅备案。各类企业应当在政府发布工资指导线30日内，制定贯彻工资指导线实施方案，向人力资源社会保障部门备案。 山东省人民政府 2015年2月28日如果我涨工资150元的话，现在增长的是2015年的工资。这里说明一下，我公司都是第二年春天调整去年的工资。也就是说我的工资增长还不到3%，严重低于山东省企业职工货币工资增长下线：4%。我致电公司财务科科长，财务科科长说明本次职工工资增长每个人幅度不一样，都是保密的，由公司法定代表人制定。让我在社会保险基数单上签字确认。我没有签字。财务科科长表示如果我不签字，全单位的工资都没办法增长。我说威海市滨海新城建设投资股份有限公司已经到威海市人力资源和社会保障局办理了工资指导线备案。不增长工资是不可能的。威海市人民政府国有资产管理办公室李家强同志在2016年市委市属国企工委一次工作会议上的讲话三、明确任务，狠抓落实,切实做好今年国企改革发展工作（五）积极承担社会责任，树立国有企业的良好形象。国企作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，作为我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，积极承担社会责任是其使命要求，也是其灵魂所在。一是要带头贯彻落实国家的方针政策，做改革发展的表率。二是要依法治企，自觉维护市场经济秩序。三是要坚持以职工为本，健全企业民主管理制度,切实维护职工合法权益。 威海市人力资源和社会保障局2015-12-25 回复：今后我们将继续加强企业工资指导线落实情况备案工作，与市总工会联合督促企业扎实开展工资集体协商，签订集体合同，并加大劳动保障执法检查力度，及时查处和纠正企业违法行为，促进企业职工工资水平合理增长。我的疑问是：工资指导线备案工作在威海市人力资源和社会保障局完成。假如说，备案的工资指导线是增长10%，那么是不是一个公司有的职工可以增长山东省人民政府发布2015年企业工资指导线企业职工货币工资增长上线(预警线)：18%，有的职工可以增长企业职工货币工资增长下线：4%。平均是10%。那样的话，公司也应该召开会议，制定工资分配实施方案。让每名职工都明明白白的涨工资。而不是简单的公司法定代表人制定的。威海市房地产测绘中心有限公司只有27人。工资增长应该有这么大差距吗。同样是市属国有企业，威海公交集团说明工资问题。公交集团属于劳动力密集型企业，企业经营资金一直比较紧张，但都按照政府企业工资指导线，提高职工收入水平，并将酬薪分配向一线职工倾斜。2014年实施了《一线驾驶员工资分配实施方案》，一线驾驶员工资均有所增长。这样看的话，即使平均增长某个百分比幅度，也应该制定一个工资分配实施方案来确定每名职工的略有差距的方案。现在，威海市滨海新城建设投资股份有限公司一次会议没有召开，也没有制定职工工资分配实施方案。就让我在增长工资的社会保险基数单据上签字。我没有签字。我不明白企业职工工资增长到底应该怎么涨？该不该签字，我去信咨询威海市总工会。威海市总工会曾回复：根据《集体合同规定》第二十条规定：未建立工会的企业，也可开展工资集体协商，职工协商代表可由职工民主选举产生。但由于没成立工会，实际操作产生协商代表难度较大，经与公司行政协商研究，准备在滨海城投工会成立以后，我们及时对工会干部和协商代表进行工资集体协商业务培训，指导其尽快开展工资集体协商工作。威海市人力资源和社会保障局曾回复：感谢您对我们工作所提的建议，今后我们将继续加强企业工资指导线落实情况备案工作，与市总工会联合督促企业扎实开展工资集体协商，签订集体合同，并加大劳动保障执法检查力度，及时查处和纠正企业违法行为，促进企业职工工资水平合理增长。
欢迎威海市总工会指导威海市滨海新城建设投资股份有限公司及其子公司威海市房地产测绘中心对工会干部和协商代表进行工资集体协商业务培训，指导其尽快开展工资集体协商工作。欢迎威海市人力资源和社会保障局与市总工会联合督促企业扎实开展工资集体协商，签订集体合同，并加大劳动保障执法检查力度，及时查处和纠正企业违法行为，促进企业职工工资水平合理增长。这次我该不该签字，我去信咨询威海市总工会和威海市人力资源和社会保障局。你们答复我说应该签字，我就签字。你们答复说不应该签字，我就等等你们的说法。威海市人力资源和社会保障局：威海市滨海新城建设投资股份有限公司本次备案的工资指导线是百分之多少？有没有制定工资分配方案？工资分配方案需要召开公司会议或职工会议确定吗？工资分配方案需要公示吗？工资分配方案也备案了吗？我实在不明白威海市滨海新城建设投资股份有限公司国有企业职工工资增长到底是如何进行的。谢谢。 |
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