根据《山东省旅游条例》（2016年11月26日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过）第五十条规定：“政府投资的景区应当按照有关规定对残疾人、老年人、现役军人、未成年人和全日制在校学生等旅游者优惠或者免费开放。鼓励社会投资的景区向上述旅游者优惠或者免费开放。”主要体现三方面内容：一是政府投资的旅游景区具有公益性质，按照国家有关规定对特殊人群减免门票是其履行社会责任的一种方式。二是根据《中华人民共和国物权法》第六十五条第一款规定“私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护”，非政府投资的旅游景区，没有对特定对象免费或者优惠开放的法定义务，但其自愿对特殊人群实行门票优惠，是其承担社会责任，向社会奉献爱心的行为，应予以鼓励。三是景区可以选择免费或者优惠开放两种形式对特殊人群予以门票优惠。
目前，全市47家A级景区中，政府投资兴办的景区有：刘公岛、定远舰、环翠楼公园、环翠区伴月湾风景区、里口山风景名胜区、成山森林公园、荣成市博物馆、银滩旅游度假区、乳山市马石山风景区、林海湾旅游区。其中只有刘公岛和定远舰属于收费景区。其余均为免费开放景区。其中刘公岛景区和定远舰景区对残疾军人实行了优惠政策。其他A级景区为社会力量兴办的，大部分景区也对残疾人给予了优惠政策。